流动摊贩安新家 城市更有“烟火气”

核心提示：

流动商贩管理问题一直是城市管理的一道“难题”。对于城市管理者而言，如何解好这道“难题”，不仅是对其体力上的考验，更是对其智慧上的考验。

本着“疏堵结合、以疏为主，疏就疏通、堵就堵住”的思路，按照不影响市容环境秩序、不影响道路通行、不影响居民生活的“三不原则”，临渭区城市管理执法局向阳执法大队在滨河大道南段、东城苑与东府景园小区先后开设3个便民市场，引导300余名流动商贩每天定时定点“安家落户”。

夕阳西下，暑热依然。7月20日傍晚，位于渭南城区湭河东岸滨河大道南段的便民市场像往常一样，开启了一天中的“热闹模式”。摆摊的、购物的、闲逛的，人流如织。放眼望去，一股浓浓的城市“烟火气”在这里升腾而起，向四处弥漫。

在很多人的眼里，小商小贩似乎与城市文明是“有你没我、有我没你”的“对头”。如今，在临渭区城市管理执法局向阳执法大队三年的精心“调和”下，这一对“活冤家”在滨河大道握手言和、融洽相处了。

“以前是偷偷摸摸卖菜，现在安安心心经营！”

“这豆角、茄子、西红柿都是胖姨自己种的，不打农药不施化肥，出摊前才摘的，你和孩子放心吃。”摊位前，李淑珍一边向一位年轻妈妈推销着蔬菜，一边逗着推车里的孩子。

74岁的李淑珍家住临渭区向阳街道办西张村，年轻时曾经营过大货车，走南闯北见过世面，是乡亲们眼中的“女能人”。谁曾想，进入暮年后儿子却突患重病，家里日子过得紧巴起来。为了减轻儿媳的养家压力，十年前她在自家地里种起了菜，再拿到城区叫卖，成了一名流动商贩。从那以后，像其他流动商贩一样，与城管执法人员斗智斗勇“打游击”，成了她生活中的重要内容之一。

“他们来了我就躲，走了我再出来。实在躲不开了，我就说软话。可能是看我年龄大，这些娃们从来没和我来硬的，总是一遍一遍地讲政策，劝我到农贸市场找个地方去卖。”趁着没人的空当，李淑珍与记者说起了以前与城管人员“躲猫猫”的陈年往事，“有一次我又被‘逮’住了，娃们郁闷地说胖姨啊，你就是我亲姨，以后咱能不能不在马路上摆摊了？”说到这里，老人叹了口气说，“我活到这把岁数了，啥道理都懂，但日子总得往前过啊！”

李淑珍老人的经历，是众多小商小贩的共同经历。

“那些年，推着车子沿街叫卖，见了城管就得赶紧跑，总有种偷偷摸摸的感觉，一天到晚担惊受怕不说，还挣不了几个钱！”李淑珍旁边一位张姓摊主告诉记者，自从2020年4月便民市场建成，有了固定摊位之后，他们再也不用与城管人员打“游击战”了，每天的收入也比以前多了不少。

“城管不仅仅是给摊位安了个‘家’，重要的是让我们有了面子有了尊严。”李淑珍的脸上露出了孩子般的笑容。

“以前是‘管事的’，现在是‘帮忙的’！”

就如李淑珍说的那样，过去像她一样的流动小商贩只要远远地看到城管人员“心里就慌”，也许她们并不知道，城管执法人员一想起她们来“头就大”。

“流动商贩管理，一直以来是城市管理工作中让人头疼的事，费了不少心、劳了不少神，但效果就是不明显。”谈到流动商贩管理，向阳执法大队大队长丁一仿佛有说不完的话题。他说，要是放任自流，会影响交通和市容，也与城市文明格格不入。全面禁止，这些人还要靠路边摊养家糊口，这是一个“左右为难”的问题。

“摆摊的都是基层群众，扣了他们的物品就等于断了他们的生活来源，必然引起强烈的情绪对抗。”丁一和他的队友们开始思考：疏，还是堵？

“如果能留一个合理的出口，疏导管理矛盾，也许可以长治。”经过辩论，大家形成共识：“既然‘堵’不住，那就找个地方把他们‘留’下来！”

本着“疏堵结合、以疏为主，疏就疏通、堵就堵住”的思路，按照不影响市容环境秩序、不影响道路通行、不影响居民生活的“三不原则”，向阳执法大队在滨河大道南段、东城苑与东府景园小区先后开设3个便民市场，引导300余名流动商贩每天定时定点“安家落户”。于是，家住东城苑小区的李渭毅在自家楼下有了固定摊位，卖菜夹馍和蒸馍。

李渭毅原是桥南镇曹峪村人，2017年时，因享受易地扶贫搬迁政策来到这里居住。成为“城里人”后，他找了一家餐饮店的稳定工作，虽然每个月有3000多元的收入，“但养活一家人老是不够花。”

为了让搬迁群众搬得出、留得住、能发展、可致富，临渭区向阳街道办与执法大队一起购置了15辆环保型餐饮小推车，让搬迁群众有个“好营生”。李渭毅通过申请，圆了自己当老板的梦想，和媳妇一起经营着小推车的生意。有了固定摊位后，他的生意不久便有了起色，随后干脆“聘”请父母过来帮忙打理，自己则利用经营间隙再去跑外卖。

“以前，我一个人挣钱一家人花，现在是四个大人挣钱养活两个娃，日子不但变好了，而且还在城里扎了根。”李渭毅说。

在东府景园小区便民服务点，一王姓摊主对固定摊位的设置更是赞不绝口。他说：“城管不但帮我填表办理相关手续，有时还帮我搬搬桌子、摆摆凳子。以前是‘管事的’，现在成了‘帮忙的’。”

“我们不仅有城管的身份，更要有群众的底色。放下架子，摆正态度，把商户和群众的难处看在眼里、记在心里，平时多关怀、送温暖，自然而然大家就会成为朋友。”丁一深有感触地说，“以前是以‘堵’代管，治标治不了本，现在是以‘疏’代治，标本兼治。便民市场的设置不但使摊贩与我们之间的矛盾减少了很多，周边群众购物需求也得到很大的解决，城管与社会群体的关系也越来越和谐了。”

“既要‘想办法’，还要‘有办法’！”

55岁的余孟元，在便民市场不但有个固定摊位，还有一个新身份——城管志愿者！自己摆摊赚钱的同时，协助城管执法人员维护市场秩序。“摆摊十多年了，感觉从没有像现在这么好过，不仅收入稳定了，还有了‘社会地位’。”他直言，协助城管执法人员维护秩序，让他收获了金钱外的满足感。

余孟元是个“资深”的流动商贩，在龙源村农贸市场周围摆过多年地摊，每天天不亮就骑着三轮车将蔬菜水果从地头批发回来，一边在路边兜售，一边准备着和城管执法人员开展“拉锯战”，用他的话说，“恨不得后背上都长着眼睛”。

“母亲常年瘫痪在床，家里还有两个上学的娃，想出去打工走不了，只能干这样的小买卖。”于是，马路边成了当年余孟元养家糊口的不二之选。自从有了便民市场之后，终于可以卖个安稳菜了。“现在只要天气好，就能天天出摊，不用躲着城管走，专心卖东西就行。”余孟元感觉自己的腰杆硬了。然而，让他想不到的好事还在后头，前年，向阳执法大队的人找到他，让他当“城管志愿者”，协助他们管理市场。

“管理流动商贩，既要有勇气和智慧，还要想办法更要有办法。”便民市场不是简单地把流动摊贩聚集到一起，而是要通过优化管理，发挥规模效应，让老百姓和流动摊贩收到实实在在的好处。为此，向阳执法大队恪守既要“繁荣”也要“市容”、既保“面子”又保“肚子”的为民情怀，着力寻找“管与被管”之间最佳平衡点，引入第三方管理机构，聘任摊主做“城管志愿者”，形成“三方共治”长效管理机制。同时，对摊主“约法三章”：诚信经营、保持秩序、卫生自负。否则，启动“进出机制”，对违约者实行惩戒。

“人要懂感恩，城管人员提供了这样暖人心、利民众的好政策，咱就得好好遵守，为城市文明增添一把小摊小贩的力量。”余孟元戴上“城管志愿者”的红袖章，看到顾客的自行车没有停靠在位置，便上前帮着挪车，拉货的车没有摆到位，赶紧上前提醒……

小摊位连着大民生。由“堵”到“疏”、变“撵”为“留”，兼顾多方利益，为流动商贩“安个家”，让流动摊点成为便民点，用文明规范的经营秩序给文明城市添彩，向阳执法大队交出了一份城市管理的亮眼答卷。

编辑：王倩

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