临渭复议“蓝纽带” 化解争议促和谐——率先建立“1+2+N”复议模式，全力守护好公平正义

行政复议工作一头连着党委政府，一头连着人民群众，是党和政府取信于民、服务于民的重要桥梁和纽带，是扎根群众、回应群众关切的重要窗口。临渭区司法局作为区政府行政复议机构，始终坚持“以人为本、复议为民”的理念，积极发挥临渭司法“蓝纽带”作用，率先建立“1+2+N”行政复议模式，不断提升全区行政复议工作质效，在维护群众合法权益、促进社会和谐稳定等方面取得显著成效。

围绕“1个”目标，扩容社会治理方式

“消未起之患、治未病之疾”，临渭区作为中心城区，面临着面积最大、常住人口最多、治理任务最重的挑战，如何有效分流和化解矛盾纠纷，持续扩容基层社会治理方式，是建设更高水平平安临渭、法治临渭的迫切需求。近年来，临渭区司法局围绕更好发挥行政复议在多元纠纷化解机制当中的作用，锚定“主渠道”建设总目标，积极探索“临渭复议”品牌，把行政复议公正、高效、便民的制度优势有效转化为纠纷化解优势，推动各类行政纠纷化解在成讼之前，着力突破行政争议实质性化解的难点和路径。今年以来，全区接收行政复议申请260件，超过区法院一审新收行政诉讼案件数量，复议后诉讼率4%，行政复议“主渠道”作用得到初步显现。

打造“2个”支撑，精准发力提质效

持续打造硬软件并重的双支撑体系。一是在全省率先建成“六室一厅”标准化办公场所，建立信息电子化工作系统，配齐办案设备，公开复议热线，实现“一个窗口对外”。二是创新制定完善审理、听证、实质性化解等13项工作制度、30余种复议文书，依托信息电子化工作系统，对每个案件进行全过程记录，形成“一案一档”电子化档案，实现“一套办案流程”、“一个裁判标准”。三是强化队伍建设，实行“传帮带”机制，组建“1+1”审理小组，即一名经验丰富的主审人员+一名辅助审理人员的“老带新”模式，加快提升人员能力素质。实行“行政复议办公室+行政复议委员会”办案模式，为行政争议解决提供智力支持。四是遵循“简案快办、繁案精办”的原则，优化资源配置，对事实清楚、争议较小的行政复议案件，以“书面审查+当面交谈”为主，简化办案程序、压缩办理期限；对案情比较复杂、双方分歧较大的案件，以“实地调查+公开听证”为主，实施精细办理，兼顾公平与效率。

落实“N项”措施，真抓实干促发展

构建“行政复议+”工作体系，即“行政复议+宣传”，依托新媒体发布《行政复议法问答》14期，同时开展问卷调查活动，调查范围覆盖辖区群众及企事业单位等，收集有效调查问卷1205件，组织行政复议法集中宣传活动，发放宣传材料1500余册、行政复议工作指南280余册。开展“依法行政促和谐 复议为民化纠纷”开放日系列活动，邀请人大代表、媒体代表、群众及企业代表走进临渭复议，“零距离”体验，增进群众对行政复议制度的了解和认同。“行政复议+监督”，对案件办理过程中发现的行政执法普遍性、倾向性问题，及时制发的行政复议意见书6份，并同步将意见书移交至执法监督机构，为规范行政执法行为“把脉问诊”，截至目前，通过移送线索等方式，对复议案件中问题较为突出的领域开展执法培训2次，联合执法监督2次。“行政复议+调解”，探索“复调对接”机制，把握“抓前端、治未病”原则，通过摆事实、讲道理、释法理，从源头化解不必要的行政纠纷。截止第三季度，通过调解和解方式结案115件，占比67.2%，有效降低了行政成本和当事人诉累。“行政复议+援助”，设立法律援助值班律师岗，实现行政复议法律援助工作由“等上门”变为“送上门”。对符合条件的申请人，探索开展法律援助服务工作。“行政复议+营商环境”，开展行政复议护航企业高质量发展专项活动。在3家企业设立行政复议联络点，打通行政复议便民惠企服务“最后一公里”，今年以来共收到涉企复议申请18件，为企业挽回经济损失16.75万元。同时开展复议送法进企业系列活动，深入久润会计事务所等多家企业，通过发放宣传册、现场解答等方式，增强企业通过复议渠道解决争议的维权意识，共发放口袋书100余册、宣传品80余份。

编辑：王倩

返回网站首页