临渭：“五个一”工作模式 推进行政执法体制改革

为深化乡镇街道体制改革，完善基层治理体系，有效破解基层治理“看得见的管不住，管得着的看不见”难题，临渭区加快推进乡镇综合行政执法体制改革，形成了“五个一”的工作模式。

“一套方案”管运行

按照应放尽放、因地制宜、同步规范的原则，依托《陕西省人民政府下放乡镇政府和街道办事处行政执法事项指导目录》，区司法局梳理出迫切需要且能够有效承接的行政执法事项，召开工作座谈会、多方征求意见，充分考量各种因素，先后形成《临渭区人民政府关于向镇政府和街道办事处下放部分区级行政执法权工作的实施方案（征求意见稿）》、《第二次修订稿》。在修改完善的基础上，经区政府常务会研究审定后进行了印发和公示，加快推进行政执法权限向基层延伸。

“一套培训”促规范

为全面保障行政执法质量和效能，提高街镇行政执法队伍能力素质，区司法局于五月举办了两期培训会，要求街镇持证人员及拟申请执法证件人员参加，全面系统地对行政法基础知识、行政执法和法律法规进行讲解，帮助执法人员尽快树立严格规范公正文明执法理念，系好执法的“第一粒扣子”，成为执法“通才”和多面手，尽快转变角色、进入状态、打开局面。

“一支队伍”管到底

为保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办，临渭区采用“区级调剂+街镇统筹”模式，整合执法资源，组建由“综合执法+专业执法+街镇执法”人员构成的街镇综合执法队伍。配齐配强执法工作力量，保持执法机构人员相对稳定并持证上岗，保障必要的办公设备、执法装备和工作经费，确保接得住、管得好。

“一个过渡”助衔接

为确保赋权工作有序开展，确定2024年6月至7月为过渡期，其间拟下放的行政执法事项仍由区级有关行政执法部门实施，同时积极与各街镇进行对接，做好相关业务培训、考取执法资格证等准备工作，确保无缝衔接、规范管理。8月1日起，下放的行政执法事项由各街镇名义正式实施，区级有关执法部门不再行使；决定暂不下放的事项，仍由区级有关行政执法部门实施，避免出现多头多层重复执法。

“一张清单”定权责

为做到下放执法事项清楚、依据充分、执行顺畅，保障下放行政权力规范行使，凡未经区政府审定同意和法制审查，各部门不得擅自向镇政府和街道办事处委托实施目录外的行政执法事项。区司法局、区委编办将会同有关部门，在今年年底前组织开展一次街镇行政执法权责清单运行情况监督检查，实地评价承接下放行政执法事项运行情况，对承接能力不足、不能有效管理的事项及时提出动态调整意见，确保做到成熟一批，下放一批。

编辑：陈冰娟

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