以行政执法监督“底色”，提升公正文明执法“本色”——临渭区司法局“五个一”行政执法巡回监督工作纪实

2024年以来，临渭区坚持常态化行政执法监督，创新开展行政执法巡回监督活动，以“五个一”模式强化行政执法监督“底色”，提升公正文明执法“本色”，持续为区域经济高质量发展保驾护航。

组建一支小分队

“要做好常态化执法监督工作，首先要有一支懂执法、会监督的专业队伍。”临渭区司法局执法监督股一名负责同志告诉记者。

据该负责人说，临渭区邀请行政执法社会监督员、法律顾问、人大代表、政协委员、群众代表等人员组建了一支专业的行政执法“巡回监督小分队”。小分队由行政执法巡回监督明查小组和暗访小组组成。明查小组主要深入一线执法机构检查工作。而暗访小组主要收集行政执法问题线索。

开展一轮大访谈

“请问，你知道行政执法“三项制度”吗？请简要说说。”这是“巡回监督小分队”深入执法机构后最常问的一个问题。

行政执法巡回监督的对象是一线行政执法机构，比如基层市场监管所、执法大队或中队等机构。临渭区的“巡回监督小分队”通过与执法队长、所长等负责人个别谈话，详细了解基层行政执法的现状和问题，并当面纠正错误。今年以来，临渭区已经开展了两轮大访谈，包含市场监管领域、应急管理领域、城管综合执法及农村综合执法等4个领域45个基层执法队（或所）负责人。据悉，第四季度还将对交通运输、文化旅游、生态环境执法机构负责人进行访谈。通过大访谈，强化了一线执法机构负责人的红线意识和底线思维，提升了思想认识。

讲评一批执法卷

“这个案件的处罚文书没有说明裁量标准，集体讨论的过程也存在不规范的问题。”这是“巡回监督小分队”深入某基层执法队检查执法案卷时发现的其中一个问题。

“巡回监督小分队”按照统一安排进入执法机构后，对案卷及执法资料进行详细审查，并召开现场座谈会，面对面讲解发现的问题，并督促立行立改。此外，现场组织执法队员参加行政执法知识能力测试。今年以来，两次巡回监督共发现50余个基层执法具体问题，共对全区45个执法机构近千名执法人员进行了执法知识能力测试。

评估一次满意度

“企业最近有没有遇到什么问题？行政机关执法频次高不高？有没有干扰企业正常经营的情况？您是否对执法部门的执法行为满意？”这是“巡回监督小分队”人员经常询问企业的问题。

在临渭区司法局行政执法监督股看来，行政执法一头连着政府，一头连着群众切身利益。每一次执法本身，都关乎人民群众对党和政府的信任，对国家法治建设的信心。而临渭区开展巡回监督工作，就是要以人民群众切身利益为出发点，紧盯重点领域，重点环节，不折不扣，全面推进严格规范公正文明执法。巡回监督工作开展以来，临渭区累计发放调查问卷近1千份，收集执法对象意见200余条，接收并处理违法线索近百条。

召开一场讲评会

“近年来，行政执法监督作为维护法治秩序的重要手段，其有效性愈发引起社会关注。要想让行政执法监督达到预期，就需要对监督发现的每一个问题认真对待，直击发现的问题，分析背后产生的原因，提出解决问题的对策，只有这样，才能让监督成效显著提升。”临渭区司法局执法监督股负责人如是说。

据称，开展行政执法巡回监督以来，临渭区每季度都要组织召开一次行政执法巡回监督讲评会，对监督发现的问题进行系统性通报讲评，受评机关主要负责人现场作表态性发言，事后要针对反馈的问题提出整改措施并限期报告整改情况，确保巡回监督的成果落到实处，最终营造良好法治化营商环境。目前即将召开第三季度的巡回监督讲评会。

“行政执法既要有力度、有温度，还要有透明度。下一步，我们将邀请市场主体参与到巡回监督工作中来，让人民群众给行政执法‘打分’，用监督倒逼行政执法质量和效能提升，切实增强行政执法的权威性和公信力，使法治成为全社会的普遍共识和行为自觉，不断推进全区治理体系和治理能力现代化。”临渭区司法局执法监督股负责人最后说到。

编辑：王倩

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