陈一新：坚决打好防范化解风险硬仗

1月25日，中央政法委秘书长陈一新主持召开中央政法委机关领导干部会议，学习习近平总书记在研讨班上的重要讲话精神，并谈学习体会、提出贯彻意见。

陈一新指出，习近平总书记的重要讲话，是增强忧患意识的当头警钟，是强化底线思维的响鼓重锤，是发扬斗争精神的冲锋号令，为全党同志居安思危、未雨绸缪、克难奋进上了深刻一课，意义重大、影响深远。

陈一新指出，习近平总书记对防范化解重大风险高度重视、一以贯之，始终怀有深沉的忧患意识和高远的战略视野。在党的十九大报告中，把防范重大风险摆在打好“三大攻坚战”的首位；在去年1月5日重要讲话中专门讲了“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”，从8个方面列举了16个重大风险；举办这次省部级主要领导干部专题研讨班，又把防范化解重大风险作为主题，并用4天时间组织研讨，足以表明以习近平同志为核心的党中央对防范化解重大风险的高度重视，让我们倍受教育、深受启迪，激发斗志、催人奋进。我们要学深悟透习近平总书记重要讲话，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥政法战线职能作用和优势，坚决打好打赢防范化解风险硬仗。

陈一新用三个“新”字点题，概括了学习体会和贯彻意见。

第一个“新”：要研究新趋势——

围绕习近平总书记作出的深刻分析

深入研判风险发展的新趋势

习近平总书记敏锐洞察国内外形势深刻变化，对政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等八个领域的重大风险作了深刻分析，强调了风险的“倒灌效应”、“叠加效应”、“联动效应”、“放大效应”，逐一明确了防范化解重大风险的战略对策。我们要悉心领悟，深入研判风险的新特征、新趋势，科学把握防范化解风险的方向要求。

——要正视“倒灌效应”。境外敌对势力对我颠覆渗透破坏活动更趋常态化。这就要求我们要深入研判风险波及范围从境外向境内传导，深刻认识境外工作越来越成为防范化解风险的重要方向，筑起国家政治安全的铜墙铁壁。

——要正视“叠加效应”。重点领域群体利益诉求引发的各种社会矛盾交织叠加，现实问题与历史问题、实际利益问题与意识形态问题交叉感染，极易形成风险综合体。要深入研判风险演化趋势从平缓向激烈升级，深刻认识防控变异升级越来越成为防范化解风险的重要任务；要善于洞察风险背后的较量，防止经济社会领域风险演变为政治风险。

——要正视“联动效应”。各类风险流动性加快、关联性增强。要深入研判风险表现形式从单一向融合转变，深刻认识协同作战越来越成为防范化解风险的重要方式；要更加注重条块协作联动，增强防范化解风险的系统性、整体性、协同性。

——要正视“放大效应”。互联网日益成为各类风险的策源地、传导器、放大器，一件小事情都可能形成舆论漩涡。要深入研判风险影响空间从网上向网下延伸，深刻认识网上斗争越来越成为防范化解风险的重要战场；要适应互联网发展的新趋势，打好网上网下两个战场。

第二个“新”：要研究新策略——

围绕习近平总书记强调的坚持底线思维

更加明确风险防范化解的新策略

习近平总书记强调，要常观大势、常思大局，坚持底线思维，增强忧患意识，提高风险防控能力。我们要从形势最严峻、局面最复杂的一面着眼，做好应对各种风险的万全准备，研究新策略，掌握主动权。

具体要做到“五重”：

——重在“稳”字。牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持全方位“稳”字当头，时刻绷紧防范风险这根弦，更加注重稳住社会面、稳住人心。

——重在国内。把工作基点放在办好自己的事情上，下大力气解决好人民群众切身利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，筑牢抵御各类风险的“压舱石”。

——重在抓早。把着眼点放在前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上，建立健全风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任机制，强化预测预警预防，将矛盾消解于未然、将风险化解于无形。

——重在变量。坚持问题导向，着力化解历史遗留的存量问题、管控新形势下出现的增量问题、遏制各类矛盾叠加升级产生的变量问题，确保风险不累积、不扩散、不升级。

——重在治本。善于透过现象看本质，抓住要害、找准症结，把握节奏和力度，实行综合治理，从根本上解决风险背后的深层次问题。

第三个“新”：要研究新战法——

围绕习近平总书记提出的基本政策

统筹防范化解各类风险的新战法

习近平总书记强调，既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。我们要针对各种风险的特性和趋势，分别采取不同的战术战法，既聚焦重点又统筹大局，有所侧重地发起斗争攻势。

——要打好防御战。重点要放在外部输入的和长期酝酿滋生的政治安全风险上。要加快完善对敌斗争法律政策体系，创新政法领域维护国家政治安全的思路举措，及时消除可能引发安全风险的隐患。

——要打好歼灭战。重点要放在暴恐风险上。要坚持凡“恐”必打、露头就打，推动严打整治、教育稳控常态化。

——要打好攻坚战。重点要放在阶段性或区域性、行业性的潜在安全风险上。要扎实推进涉特定利益群体维稳工作，深入推进扫黑除恶专项斗争，严防发生个人极端暴力犯罪案件，坚决依法处置邪教。

——要打好持久战。重点要放在抵御和应对敌对势力颠覆渗透破坏活动的风险上。要做好长期斗争准备，加强战略谋划，完善斗争思路策略，努力掌握斗争主动权。

——要打好网络战。重点要放在防范化解网上意识形态风险上。要坚决打击网络谣言和有害信息，做大做强做响政法网络新媒体，有效引导网上舆情；创新“三同步”机制，严防“黑天鹅”、“灰犀牛”舆情风险。