聚焦“十三五”：五大法治关键词解析

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，运用法治思维和法治方式推动发展。厉行法治是发展社会主义市场经济的内在要求。建议提出，今后五年，要努力实现：人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。

经济社会各领域的发展离不开法治的保驾护航。“十三五”期间，法治将如何引领经济发展的方方面面？

关键词：依法执政

【中央建议】必须坚持依法执政，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。

【专 家点评】坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。宪法是治国安邦的总章程，宪法法律的权威和尊严得到保障，经济发展、 社会公正等等就有可靠保障。同时，把党的纪律和规矩挺在前面，纪律严明、执纪有力，教育才有说服力、制度才有约束力、监督才有制衡力，才能从源头上防治腐 败。

关键词：科学立法

【中央建议】加强党对立法工作的领导。加快重点领域立法，坚持立改废释并举，深入推进科学立法、民主立法，加快形成完备的法律规范体系。

【专家点评】在完备的法律体系下，法律将更符合人民群众乃至整个经济社会发展的需要，更有利于体现公平正义的价值和社会实践的标准，更能适应两个一百 年的奋斗目标进程的需要。“十三五”期间，人们有理由相信，立法工作将更加注重对经济、社会、文化、生态建设的法治保障。

关键词：法治政府

【中央建议】加强法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法调控和治理经济，推行综合执法，实现政府活动全面纳入法治轨道。

【专家点评】党的十八大明确提出到2020年要“基本建成法治政府”。这是我国法治建设的硬任务，是全面依法治国的硬指标。依法行使职权，是法治政府 的内在要求，也是营造良好经济社会发展环境的迫切需要。在接下来的5年中，对于如何继续厘清政府“权力边界”，深化行政执法体制改革等，人民翘首以盼。

关键词：司法体制改革

【中央建议】深化司法体制改革，尊重司法规律，促进司法公正，完善对权力的司法保障、对权力的司法监督。

【专家点评】我国司法体制改革已不再局限于机制性、技术性的修补，而是进入到攻克痼疾的关键阶段。专家指出，在“十三五”期间，司法体制改革应会紧密 围绕司法管理体制尤其是司法人员分类管理制度改革、司法组织体系改革、司法权力的运行机制改革、司法问责制度改革等六个较大主要领域进行，着力解决影响司 法公正、制约司法能力的突出问题。

关键词：全民守法

【中央建议】弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。

【专家点评】“全民守法”是一项系统工程。“十三五”期间，党和政府将更加注重培养领导干部、公职人员的法治思维和法治信仰，用实际行动坚定人民群众 对法治的信心。只有党员领导干部和国家公职人员带头敬法、守法，真正成为法律的执行者，成为“全民守法”的示范楷模，才能真正营造起“法治中国”的深厚氛 围。

【原标题】-- 学习贯彻十八届五中全会精神 --五大法治关键词解析

编辑：马华莉

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