临渭检察：做实做优检察建议 助力提升社会治理效能

2020年以来，临渭区人民检察院认真落实最高人民检察院检察长张军关于将检察建议做到“精准、规范、刚性”的要求，以提高检察建议质量为基础，以案件化办理和刚性化督促落实为抓手，针对监督办案中发现的问题，依法制发各类检察建议534件，其中制发民事行政审判、执行违法情形检察建议186件、公益诉讼检察建议308件、社会治理检察建议10件，回复采纳率100%。

建章立制，高位推进

一是注重建章立制。出台了《关于加强办理促进社会治理类检察建议工作的十条措施》，修订了《临渭区检察院检察官担任法治副校长工作办法》，树立“以我管促都管”的理念，以“同理心”思考解决问题。先后与多部门会签了《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法保障安全生产的意见（试行）》规范性文件，加强线索移送、协查配合等工作，各尽其责，优势互补，共治共建，协力推进检察建议工作落地落实。

二是领导率先垂范。检察长亲自过问重大问题、亲自协调重点环节，对重大检察建议，检察长亲自领办、亲自审核、亲自送达、亲自督办，确保落地见效。成立以检察长为组长、分管领导为副组长，各部门负责人为成员的检察建议落实工作分析督导小组，定期分析研判检察建议落实工作中的短板不足，要求将检察建议的落实贯穿于具体办案和日常工作中。将检察建议工作情况纳入检察官业绩考核，形成激励导向。2019年以来，省检察院表彰优秀检察建议案件4件，市检察院表彰优秀检察建议案件1件。在该院推动下，“一号检察建议”的贯彻落实情况，已纳入临渭区教育系统对各学校安全稳定目标责任考核体系。

规范管理，提质增效

一是严格落实责任。明确检察建议由检察官承办、检察官联席会议研究、报检察长或检察委员会决定的工作流程。规范制发程序，加强内部审核，严把质量关口，每一份检察建议都进入系统流程，统一文书编号，统一文本格式。明确由综合业务部对检察建议进行审核和备案审查，确保检察建议透明、公开、公正。

二是定期分析研判。明确目标任务、工作重点，部署推进工作。建立检察建议“双月分析、季度通报”的常态化机制，坚持检察建议回复率、采纳率等核心数据逐月通报制度，实行台账式管理，以查找短板不足，横向对比、纵向提升、对单消号，不断提升检察建议工作精准度。

三是加强内部监督。定期开展检察建议案件质量评查工作，确保提出的检察建议论证严谨、说理充分、切实可行。加强典型案例培树，每季度进行优秀检察建议评选活动，结果纳入检察官业绩考核，及时报送上级院。

能动履职，形成合力

一是主动加强沟通。采取“先调研后建议”工作模式，深入发案单位，运用走访、询问、座谈、实地查验等方式开展调查核实，深入了解机构职责、监管流程、治理难题，听取被建议单位意见，讲清法律依据，争取被建议单位的充分认可。2022年积极拓宽线索发现途径，通过调卷审查、案件评查等途径发现监督线索，针对民事行政审判、执行违法情形制发检察建议56件。对涉及疑难复杂、专业性较强的问题，积极引入“外脑”，邀请专家参与研究，力争做到事实查得准、问题找得准、建议提得准。

二是公开宣告送达。坚持“党委领导、政府主责、社会参与、检察监督”的原则，扎实开展公开宣告送达专项活动，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等第三方人员参加送达，增强送达程序的“仪式感”，提升检察建议社会知晓度参与度影响力，切实将检察建议做成刚性、做到刚性。2022年以来，公开宣告送达检察建议3件。

三是做好跟踪督促。检察建议发出后，不是“一发了之”，采取召开通报会、联席会、座谈会等方式进行回访，没完没了持续跟踪促整改，2022年检察建议采纳率111.76%，对行政机关整改落实不到位的公益诉讼检察建议及时依法提起诉讼2件。每年组织一次检察建议“回头看”，对发出的检察建议进行全面梳理、排查，对逾期不回复、不整改的案件逐件审视、督促落实，通过持续发力抓督促，努力让每一份检察建议“落地有声”。

狠抓重点，提升效能

一是聚焦校园安全治理。2022年持续加强对“一号检察建议”的落实，继续以“法治宣传进校园”为契机，根据新修订的《临渭区检察院检察官担任法治副校长工作办法》，30余名法治副校长积极上岗履职，因疫情采取“线上+线下”实时直播的方式宣讲，将法治理念、法治素养向全体师生持续普及，已开展法治进校园活动20余次。

二是着力推动司法公正。2022年紧盯影响刑事办案的普遍性、倾向性违法问题，发出纠正违法检察建议6件；针对刑罚执行机关报请减刑假释存在的普遍性问题以及监管场所管理隐患等问题发出检察建议14份。针对审判活动中相关问题，发出检察建议35件，有力维护司法公正。

三是聚焦安全生产治理。该院针对某重大责任事故一案中，发现的相关单位行业监管职责落实不到位的问题，及时制发检察建议，并公开宣告送达，建议其充分吸取事故教训，坚决贯彻各级党委政府的决策部署，厘清责任，加强队伍的培训与普法宣传。收到检察建议后，相关单位迅速行动，举一反三，积极整改，修补监管漏洞，加强普法宣传，取得积极效果。

四是着力推动社会公益治理。围绕生态环境和资源保护、“舌尖上的安全”、国有财产保护和国有土地使用权出让等社会公益问题，该院共办理行政公益诉讼案件607件，向负有监管职责的行政机关发出诉前检察建议549份，提起行政诉讼7件，刑事附带民事公益诉讼案件8件，均已胜诉。督促整治扬尘污染、“散乱污”、小作坊40余家，督促处理生活垃圾39吨，督促整治恢复耕地58.2亩，补种林木1000余株，督促收缴人防工程异地建设费1136.63万元，有效督促行政机关依法履职，切实保护国家利益和社会公共利益。

下一步，该院将深入贯彻落实党的二十大精神，主动融入国家治理体系和治理能力现代化大局，进一步发挥法律监督职能，不断加大监督力度，突出重点，突破难点，凸显亮点，持续把检察建议做成刚性，做到刚性，为检察工作高质量发展贡献更大力量。

编辑：陈冰娟

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