群众信任咱，咱就要把村上的事情尽力办好

宋常卫，45岁，出生于临渭区崇凝镇宋家村，现任镇西村支部书记。

撤并前的宋家村以粮食、苹果、畜牧养殖为主导产业，在过去相当一段时间也是远近闻名的“闹事村”，因为在过去的一段时间内村情极为不稳定，基础设施建设及产业发展进展缓慢，也曾经出现过村干部因“低保问题”严重违纪的事件，在全区、全市都影响很大，再加上两届村委会换届选举中出现的严重派系斗争，使得村情严重恶化，导致支部及村上的工作无法正常开展，在没有村主任情况下原来的村支书也辞职不干了。为了改变宋家村这种被动的局面，在全体党员及村民代表的民主评议下和镇党委、政府的信任和支持下，宋常卫临危受命，担当起带领村民建设美好新家园的使命。上任伊始，根据宋家村的具体情况，他首先寻找稳定村情的突破口，经过认真仔细的分析研究，确立了以民主法治的原则来处理村上的大大小小的事情，他首先组织村组领导班子和村上的能人贤士一起梳理思想，分析村情，研究对策方案，制定出了“在稳定中求发展，以发展促稳定”的总体思路。

加强组织保根基   建章立制促规范

宋常卫首先加强村党支部的建设，组织全体党员加强学习，组织以党员为主体的义务劳动等公益活动，党小组的活动也坚持正常开展，这样逐步统一了党员的思想，凝聚全体党员的力量，增强了每一名党员的在党意识和党性教育，一改往日党组织涣散的局面，使每一名党员能够起到带头作用，宣传和引导村中的正能量逐步上升，为稳定村情起到了有力的思想和组织保障，以坚强的党组织为起点，该村逐步完善了村民代表会议制度，村民监督委员会、村组民事调解小组，村级关工委等组织建设，并正常开展各项工作。在完善组织建设的基础上他们逐步建全了村里的各项规章制度，制定了“党支部工作职责”、“民主评议党员制度”、“三会一课制度”、“村两委会议事规则”、“财务收支管理制度”、“村民监督委员会议事制度”、“村民委员会财务监督制度”、“村级活动场所管理使用办法”、“村规民约”等规章制度，为以民主法治的原则管理村级事务提供了制度保障。并且利用广播、板报、标语、张贴、发放到户等形式加强宣传，做到家喻户晓，营造了良好舆论氛围。

民主管理结硕果  群众路线得民心

宋常卫总结出了处理村里的大小事情的必须遵循两个原则。即：一切工作以维护绝大多数群众的利益为出发点的原则；一切工作必须坚持民主集中制的原则。他们的工作方法是“大事小事必须事前进行多层面商议，再召开村民代表会议民主决议各项工作方案，实施过程全程透明化，虚心听取来之各个方面的建议及意见，事后公开公示结果，严禁一切特权化，接受群众监督。”如他们处理村上低保评审工作上坚持按照“公开、公平、公正”的原则，严格按照有关规低保评审的条件和流程来操作，取得了广大村民的赞同和认可，平稳顺利的完成了两个年度低保户的评审工作，完成了从过去的“低保闹哄哄”到现在“一片赞扬声”的质的转变，低保评审工作就是宋常卫在开展各项工作方式上的一个缩影。通过这些工作原则和方式使得该村各项工作在全镇名列前茅，最明显的变化就是村子由乱变稳了、由脏变美了、由差变好了。

夯基础争资引项  惠民生取信于民

   围绕发展问题宋常卫确定了以加大民生工程建设作为稳定村情的突破口，经过认真仔细的分析研究，他确立了解决水、路、环境等几项群众生产生活中亟待解决的问题作为瓶颈突破，多方跑资金、找项目，完成了多项基础设施建设项目。新修水泥硬化村道道路2500米；改造了全村2000余米的人畜饮水管道及设备，并实现了全村吃水全免费；新建排水沟100米，对原有的3000多米排水沟进行了清理；修缮了村级活动场所，水泥硬化了300余平方的文化广场；建设了村级安防监控系统…

村中凡涉及村集体和个人利益的大小事，一律都通过群众代表大会讨论表决决定，并将最终结果及时通过广播和公示予以公布。规范运作，保障村民的知情权，尤其是群众最关心、反映最强烈问题。如党务方面：公开党费收缴、民主评议党员、入党积极分子、后备干部培养情况，党支部年度计划等；财务方面：公开年初制定财务收支计划表、并且按月公开财务收支明细表、村干部工资奖金补贴表、村固定资产一览表、工程项目招投标公开等；民政方面：公开优抚救济金发放、低保工作等；计划生育方面：公开村干部执行计划生育情况，村民当年初婚、领取生育服务证情况，当年出生人口、社会抚养费征收情况，独生子女和二女户奖励兑现情况，“三结合”帮扶情况，查环查孕未到位人员，节育措施未落实人员等等；并且把公开内容扩展到村干部所做的每一件事上。

加强教育常普法  化解纠纷促稳定

宋常卫坚持经常性的利用广播、板报、放映普法宣传视频等形式坚持对村民的法制教育，尤其加强对党员干部的法制教育，使人人学法懂法。他们把解决村中的所有矛盾问题的思路定位为“走群众路线，公平、公正、公开的让群众参与评判，以少数服从多数的原则作出最终调解意见。”例如该村二组两户群众因一块地方产生的纠纷，经村上调解，暂时达成协议，后又反悔协议，最后导致两家大打出手，起诉到人民法院，导致又上访反映原村书记在任期间村上的问题，本来简单的问题变得复杂化，这个事件也是那一时期导致村情不稳定的主要事件之一，面对不断上访的村民，镇、村也去信访部门接访过多次，在此期间村两委认真思考了这件事情的前因后果，最后宋常卫提议召开由村民代表、村组干部、党员代表、镇包村干部以及当事双方共同参加的信访听证会，让当事人阐述自己的观点及要求，弄清事情的来龙去脉，让与会人员评判，最后形成会议决议，就事论事，简单分割事件，属政府处理的政府处理，属村上处理的村上处理，属个人承担的个人承担，经过两次信访听证会妥善的解决了这个事件，涉事村民也不再上访了。

实践证明，宋常卫坚持的调解工作的群众路线是正确的，后来村上发生的好多矛盾，他都巧妙的运用群众路线来妥善解决，因为有理的正义的事情都能得到大家的支持和理解，相反的一些不在理的人和事，胡搅蛮缠的歪风，在广大群众的监督和说服下他们就没有了市场，村里的正气逐步得以上升，正气上升了矛盾就自然减少了、违法违纪的行为更少了。宋家村也成为临渭区“平安村庄”、“科普示范村”、“先进基层党组织”，各项工作位居全镇前列，一个美丽富裕、民主和谐的宋家村犹如一面迎风的旗帜，在渭南东塬的土地上高高飘扬！

合并村后，宋常卫顺利当选镇西村支部书记，由于村上精准扶贫、美丽乡村创建、组织党员学习、安排村干部坐班等事务缠身，2012年底宋常卫把自家的养兔场停办了，全身心扑在了村里的事上，他基本顾不了家。“不要光顾村集体的发展，咱家的日子你也该考虑了！”宋常卫的爱人忍不住插话。因为从2006年开办的养兔场，每年都能收入10多万元，所以宋常卫的爱人时不时都会“敲打”他。

“等全村彻底走上正轨，咱再把养兔场办起来。我是党员么，群众信任咱，咱就要把村上的事情尽力办好。”——这就是一个支部书记履职尽责的铮铮誓言。

编辑：张博

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